商業計劃書申請政府資助全攻略：適用對象、寫法與常見失分位

不少香港中小企與初創在申請政府資助時，第一句被問到的就是「你的商業計劃書呢？」。計劃書寫得如何，往往直接影響審批結果：BUD專項基金的「第(i)類申請」本質上就是以一份「全盤業務計劃」作為資助對象；而其他資助計劃即使不要求整份計劃書，也需要申請人用文字講清楚目標市場、推行步驟、預算與預期成效。本文集中說明商業計劃書在政府資助申請中的角色、適用對象、寫法與常見失分位。

政府資助計劃對商業計劃書有甚麼要求？

以現時較多中小企使用的「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（BUD專項基金）為例，計劃設有兩類合資格項目：

• 第(i)類申請：企業委聘合資格服務提供者，撰寫有關發展品牌、升級轉型及／或拓展內銷的「全盤業務計劃」，用以提升企業在目標市場的競爭力。這一類申請的核心交付物，就是那份業務發展計劃。
• 第(ii)類申請：企業自行或委任執行機構，落實計劃中全部或部分具體措施（例如參展、設點、推廣活動）。這一類申請雖然不用提交整份計劃書，但申請表內仍需清楚交代項目目標、執行細節、預算與成效指標。

換言之，商業計劃書在資助申請中有兩種身分：一是獲資助的項目本身，二是支撐申請理據的內部文件。即使計劃書不是直接資助對象，它仍然是統籌人向審批機構說明「這筆錢為何值得批」的主要載體。

適用對象：誰需要寫、誰可以豁免

BUD專項基金的申請資格，按官方公布為：

• 按照《商業登記條例》（第310章）在香港登記的非上市企業；
• 在香港有實質業務運作。

由此可見，資助的適用對象是在香港有實際營運的中小企，而非單靠一份構思書的個人。至於未成立公司、只有概念的創業者，則應先完成商業登記並建立實質業務痕跡，再考慮申請。

如果申請的是包含業務計劃的「第(i)類申請」，企業須委聘合資格服務提供者代為撰寫。官方對這類服務提供者的資格要求包括：按《商業登記條例》（第310章）註冊，或屬香港法定機構，或（內地計劃適用）持有有效內地營業執照；成立1年或以上；完成過5個有關品牌、升級轉型或拓展營銷的項目；而顧問服務負責人需有5年或以上相關經驗，並須全程參與顧問項目。服務提供者要提交公司背景、僱員工作經驗及項目資料等證明文件，執行機構會就這些文件作出查核。

三種申請類別的商業計劃書要求對照

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三個類別共用每間企業700萬元的累計資助上限，企業可按需要自行分配。計劃全年接受申請，但一般申請及「電商易」按批次處理，本批次截止日期為2026年12月31日（香港時間23:59）。

計劃書要涵蓋的內容框架

一份能被審批機構讀懂的資助用計劃書，通常離不開以下幾塊：

1. 企業現況與業務定位：現有產品線、客戶結構、收入來源，以及目前面對的瓶頸。這部分用來建立「為何需要資助」的說服力。
2. 目標市場與選址理由：打算開拓內地、東盟或其他經濟體市場，就要說明選擇該市場的依據，例如客戶查詢來源、展會成效、當地合作夥伴等。若涉及香港本地舉行的展覽，申請企業須說明該展會與發展目標市場業務的直接關係。
3. 發展策略與具體措施：品牌定位、產品調整、渠道建立、推廣方式，逐項列出「做甚麼、誰來做、何時做」。
4. 項目時間表與里程碑：以季度或月份為單位排列，方便日後項目監管與進度核對。
5. 預算表與資金來源：逐項列出開支金額，並列明政府資助與企業自資的比例。
6. 預期成效與量化指標：例如新增客戶數、銷售額、上架渠道數量；不宜只寫「提升品牌知名度」這類無法量度的目標。
7. 風險與應對：市場變化、執行延誤、人手不足的備案，顯示申請人對項目有現實評估。

資助金額、配對比例與涵蓋市場

計劃書內的預算表，必須與資助計劃的實際規則配合。基金的配對資助比例已於2025年3月調整為政府1：企業3，即政府最多承擔項目核准開支的25%，餘額由企業以現金承擔。預算表就要按這個比例編排，並確保企業自資部分有真實資金安排，而不是在紙上湊數。

資助地域範圍方面，政府由2026年6月15日起擴大20%後，基金涵蓋48個經濟體，除中國內地及東盟十國外，還包括澳洲、日本、韓國、英國、加拿大、德國、法國、意大利等，並新增沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及、匈牙利、巴基斯坦、哈薩克斯坦、蒙古及巴西。同一批優化措施亦包括提高「申請易」資助上限及提供更針對性的資助予包含人工智能（AI）元素的項目。計劃書在填寫目標市場時，宜先核對清楚該市場是否在涵蓋名單之內。

提交方式與聯絡要求

申請企業須於網上填妥電子申請表，並上載所需證明文件；以郵寄、親身或電郵方式提交的申請不受理。企業亦須委任員工擔任項目統籌人及副統籌人，作為遞交申請後及項目推行期內與執行機構的主要聯絡人，並在表格內提供有效及直接的聯絡電話與電郵。申請要求會隨時更新（例如「中小企業市場推廣基金」已於2026年7月1日合併至BUD專項基金），申請人應以執行機構香港生產力促進局及工業貿易署公布的最新申請指引為準，並在提交前重新核對一次。

常見失分位

• 申請企業須自行擬備申請：官方明確指出，申請企業應自行擬備申請並完全知悉申請內容；項目統籌人須由申請企業的員工擔任，且不得把管理整個項目的責任轉授予任何第三方。
• 「獲認可顧問」多屬誤導：執行機構並沒有委派或指定任何顧問服務公司提供與專項基金相關的收費服務；任何機構自稱獲認可或指定，皆屬誤導及失實陳述，申請人可向執行機構舉報。
• 資料不實後果嚴重：若提供虛假陳述、漏報或失實資料，申請可能被拒，已批出的申請亦可能被撤銷，持有人／股東／董事或須承擔法律後果。
• 聯絡人必須可直接聯繫：在申請、推行及監察期間，執行機構或會要求與項目統籌人會面、面談或探訪；若無法透過所提供的電話直接聯絡，或在沒有合理解釋下缺席，申請可能被拒絕。
• 獲批比率不等於「交表就有錢」：官方公布「申請易」及「電商易」的獲批比率分別約為60%及41%，不獲批的常見原因是未能符合「在香港有實質業務運作」的要求，或未取得在目標市場營運所需的執照。計劃書寫得再漂亮，也補不上這些硬條件。

最後一提，商業計劃書的作用並不限於申請資助：它同時是企業與服務提供者、執行機構之間的共同語言。把目標市場、措施、預算與成效指標寫得具體，既有利審批，也有利項目獲批後的監管與發還資助流程順利推進。各項金額、比例、截止日期與涵蓋範圍，以執行機構及政府部門最新公布為準。

常見問題